Bort med deltakerloven, leveringsplikten og åpne opp for økt strukturering i flåten er noen av konklusjonene. Prosjektleder for rapporten er Frank Asche, professor ved økonomi ved Universitet i Stavanger. Flere andre skribenter har også deltatt. Rapporten ble behandlet i Tveterås-utvalget forrige mandag. Rapporten er nå oversendt departementet, og vil bli offentlig etter at fiskeriminister Elisabeth Aspaker har fått den på sitt bord mandag. FiskeribladetFiskaren kjenner til at rapporten inneholder svært mye sprengstoff, mye av samme kaliber som kom frem i rapporten laget av Petter Holm ved Universitetet i Tromsø. Den ble offentliggjort i august i år.

God debatt
Asche-rapporten diskuterer flere av de viktigste lovene i dagens fiskerinæring, og hovedkonklusjonen er at det må mer deregulering til. Politikerne må ta enda et steg tilbake, og overlate mer til næringen. Det gjelder både flåtestruktur, eierskap og leveringsplikt.
Etter hva FiskeribladetFiskaren kjenner til førte rapporten til en god debatt rundt disse emnene på mandagens møte. Utvalget vil nå jobbe frem mot midten av desember med å komme med sin endelige NOU-rapport.

Utgått på dato
Deltakerloven er trolig den loven som står mest utsatt til. Asche setter spørsmålstegn ved om loven har overlevd seg selv, og om den er egnet å benytte i 2014. Den var viktig i 1974, men har nå utspilt sin rolle. Det betyr at Asche mener det bør åpnes opp for vertikal integrering. Det må bli slutt på at fiskerne har enerett til å eie fiskeflåten. Det må åpnes opp for at også industrien kan få en aktiv eierposisjon i flåteleddet.
- Blant annet blir det påpekt at flere av dagens redere knapt har vært på havet, og at en del aktører i flåten skyver den minste flåten foran seg som et argument for å opprettholde dagens eierskapskrav, får vi opplyst.

Strukturering
Struktureringsspørsmålet har ridd næringen som en mare de siste årene, seinest med struktur-nei for den minste flåten i Norges Fiskarlag nå i september. Asche-rapporten har også behandlet dette temaet, og professoren mener lønnsomhetsperspektivet må gjelde også her. Dersom det er færre båter som er riktig for å få opp lønnsomheten, så må det bli fremtidig politikk, mener gruppen.
– Det ligger nok mye dynamitt i rapporten når det gjelder flåtestrukturen. Den vektlegger andre mekanismer enn dagens realpolitikk. Det er markedet og globaliseringen som styrer, og det må sees igjen i fiskeripolitikken, får FiskeribladetFiskaren opplyst. Spørsmålet om Norge har for mange små båter er også sentralt, og konklusjonen er at mer av disse vurderingene må overlates til næringen selv. I praksis vil det nok bety flåtekutt.

Ser mot lakseverden
Også denne rapporten viser til den vellykkede dereguleringen av laksenæringen, og påpeker at fiskerinæringen er den eneste «ikke-normale» næringen som er igjen i Norge. Den styres av alt annet enn næringsøkonomiske vurderinger. Nettopp derfor må politikerne ta et steg tilbake, regulere og myke opp regelverket, kommer det frem i rapporten.
FiskeribladetFiskaren vet at en rekke av deltakerne i utvalget synes rapporten er en godt gjennomarbeidet rapport, som nettopp belyser problemene industrien har.
– Økt mulighet til vertikal integrasjon kan være et steg på riktig vei, mener flere av kommisjonsmedlemmene og sier seg enig med Asches vurderinger.
– Jeg synes rapporten er god og gir en grei gjennomgang av situasjonen i næringen. Den er balansert, og tar for seg blant annet fiskesalgslagsloven og deltakerloven på en skikkelig måte, får FiskeribladetFiskaren opplyst.

Bort med leveringsplikt
Leveringsplikten har vært et omdiskutert tema lenge i næringen og utvalget, og også denne rapporten ser på det.
Slik FiskeribladetFiskaren forstår så mener Asche-rapporten at dette hører fortiden til og at reglene her må endres. Leveringsplikten slik vi kjenner den i dag hører fortiden til, mener skribentene.
En sentral diskusjon i utvalget er hvordan aktørene som har fått kvoter og leveringsplikt skal kjøpes ut, og dette mener utvalget må løses juridisk. Dette er også noe Tveterås-utvalget vil ta nøyere for seg i NOU-rapporten i desember.
Etter hva vi forstår er Asche langt snillere med fiskesalgslagsloven. Det vurderes alternative auksjoner som blant annet hollandsk auksjon.

Globalisering
En gjennomgående trekk i rapporten er at næringen i dag må forholde seg til et komplekst og globalt marked. Myndighetene har i dag dårlige forutsetninger for å håndtere disse forholdene, så derfor er det viktig at politikerne overfører mer av ansvaret til næringen. Nettopp derfor bør politikerne ta et skritt tilbake.
Rapporten har en rekke store og mindre konklusjoner.
De andre som har bistått til rapporten er professor Atle Guttormsen (UMB), førsteamanuensis Linda Nøstbakken (NHH), professor Kristin Helen Roll (UiS) og førsteamanuensis Atle Øglend (UiS)

Holder kjeft
FiskeribladetFiskaren har vært i kontakt med rapport-ansvarlig Frank Asche, men han ønsker ikke å kommentere innholdet i rapporten før den offentliggjøres mandag.
Heller ikke utvalgsleder Ragnar Tveterås vil uttale seg om vurderingen kollega Asche gjør. Professor Frode Steen ved Norges Handelshøyskole vil heller ikke uttale seg om innholdet i rapporten.
Utvalget har nå fått de fem rapportene de skal ha, og vil behandle dem frem til månedsskiftet november/desember. Endelig NOU-rapport er klar 16. desember.

Bort med leveringsplikt, deltakerlov og reduser antall fartøy