Gjennomføring av politiske slagord til praktiske samfunnsendringer, er en tidkrevende prosess. Til dette er politikerne avhengig av støtte fra mange medspillere både i forvaltningen og i samfunnet for øvrig for å mobilisere gjennomføringsmakt og -evne.
I fiskeripolitikken har vi lang erfaring med at avstanden mellom partiprogrammene og praksis kan være stor. Dette avviket mellom liv og lære – spesielt mellom praktisk politikk og de distriktspolitiske målsettingene i Havressursloven, er godt dokumentert av Riksrevisjonen.
